兵法云：“先谋而后动”，导向标识系统设计的策略性定位就是一个“谋”的过程。在前期研究分析基础上提出策略定位，明确目标定位、设计理念、信息传达策略等，并形成一个所需导向标识类型的大纲，作为信息子系统及整个导向标识系统设计的战略框架。西安标识牌制作指出导向标识系统设计总的目标定位必然是良好的环境信息引导。而在具体的设计过程中，一方面建设方会提出一些具体的设计目标要求；另一方面，设计团队在前期分析的基础上，提出符合环境特征的设计目标定位。而这些具体目标定位的明确，是设计理念形成的前提。

具体目标定位的同时，需要充分考虑与项目环境特征的关系，可采用调和策略或强加策略。假如环境元素看起来高度统一，就可以采用调和策略。通过使用调和策略，导向标识的外观特征可以反映并且加强该环境或建筑学特征，与环境协调统一。项目建设环境可能是已经实际存在的，单更多情况下，它是全新开发的或者重新修复的环境。这时就需要所有参与项目的设计师共同协商，争取使设计细节之间实现和谐统一。加强策略环境是指在环境建筑中塑造或者强加与环境本身视觉特征，与环境协调统一。项目建设环境可能是已经实际存在的，但更多情况下，它是全新开发的或者重新修复的环境。这时就需要所有参与项目的设计师共同商量，争取使设计细节之间实现和谐统一。

强加策略是指在环境建筑中塑造或者强加与环境本身视觉特征完全不同的导向标识。这一策略适用于已经实际存在的环境，并且环境内的视觉元素比较零散和杂乱，比如城市、校园和交通空间，而这些零散的元素都可以运用导向标识的独特形象联系起来。

西安标识牌制作在目标定位明确后，具体设计理念的形成往往还需要找到一个切入点，才能体现理念并加以表现。结合对项目的研究分析，可由地域风貌、文化特点、历史传统，也可由城市或企业发展愿景、使用者认同，也可由建筑效果、主题氛围、制作工艺、视觉范围等方面切入。